宣布时间: 2017-05-05
4月25日,国家生长刷新委正式印发《政府和社会资源合作(PPP)项目专项债券刊行指引》。
据悉,政府和社会资源合作(PPP)项目专项债券(以下简称为“PPP项目专项债券”)是2015年以来国家生长刷新委推出的第9个专项债券品种,也是国家生长刷新委继PPP项目资产证券化之后,又一次为推动PPP生长出台的重大政策。
中国宏观经济研究院投资所政策研究室主任吴亚平评价说:“该品种是为PPP项目融资包括运营期再融资量身打造的,关于解决PPP融资难问题很有意义。”
债券融资推动PPP可一连性生长
《指引》明确“PPP项目专项债券”是指由PPP项目公司或社会资源方刊行,召募资金主要用于以特许谋划、购置服务等PPP形式开展项目建设、运营的企业债券。同时确定了现阶段支持重点为能源、交通运输、水利、情形�;ぁ⑴┮怠⒘忠怠⒖萍肌苄园簿庸こ獭⒁搅啤⑽郎⒀稀⒔逃⑽幕裙虐寤∩枋┖凸卜窳煊虻南钅�。
支持重点领域投资项目建设,既是深化投融资体制刷新付与企业债券的主要使命之一,也是企业债券区别于其它公司信用类债务融资工具的鲜明特点之一。这和PPP针对详细项目的自然属性高度契合,能够更有用地买通投资融资渠道。
《指引》指出,PPP项目专项债券的刊行形式既可以是通俗企业债券,也可以是项目收益债券。特殊是后者,可以不受社会资源方自身条件的限制,更多关注PPP项目未来现金流,也成为众多专家更为认可的发债方法。
企业债券服务实体经济再有突破
PPP项目专项债券的推出不但利好PPP行业,也成为企业债券加速刷新立异的新标记。
在发债主体上,《指引》除明确社会资源方和PPP项目公司均可作为发债主体外,又进一步勉励社会资源方中的上市公司及其子公司刊行PPP项目专项债券。
在审核刊行上,PPP项目专项债券比照国家生长刷新委“加速和简化审核类”债券审核程序,提高审核效率;债券刊行计划可凭证项目资金回流情形科学设计,支持合理无邪设置债券限期、选择权及还本付息方法;凭证PPP项目融资特点,该专项债券批复文件的有用期由一样平常企业债券的1年延伸为2年。
在召募资金使用上,《指引》划定该品种的召募资金既可以用于PPP项目建设、运营,又可送还已直接用于项目建设的银行贷款。在偿债包管步伐完善的情形下,允许企业使用不凌驾50%的召募资金增补营运资金(以项目收益债券形式刊行PPP项目专项债券除外)。充分体现了召募资金使用的无邪性。